IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
su proposta
DEL MINISTRO DELL'AMBIENTE
E DELLA TUTELA
DEL TERRITORIO E DEL MARE
Vista la legge 14 novembre 1995, n. 481, recante «Norme per la
concorrenza la regolazione dei servizi di pubblica utilita'.
Istituzione dell'Autorita' di regolazione dei servizi di pubblica
utilita'»;
Vista la direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio del 23
ottobre 2000/60/CE, che istituisce un quadro per l'azione comunitaria
in materia di acque, cosi' come modificata dalla direttiva 2008/32/CE
dell'11 marzo 2008 del Parlamento europeo e del Consiglio;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, recante «Norme
in materia ambientale»;
Visto l'art. 21, comma 19, del decreto-legge 6 dicembre 2011, n.
201, recante «Disposizioni urgenti per la crescita, l'equita' e il
consolidamento dei conti pubblici», convertito, con modificazioni,
dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 20
luglio 2012, recante «Individuazione delle funzioni dell'Autorita'
per l'energia elettrica ed il gas attinenti alla regolazione e al
controllo dei servizi idrici, ai sensi dell'art. 21, comma 19, del
decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni,
dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214»;
Vista la legge 28 dicembre 2015, n. 221 (c.d. collegato
ambientale), recante «Disposizioni in materia ambientale per
promuovere misure di green economy e per il contenimento dell'uso
eccessivo di risorse naturali»;
Visto in particolare l'art. 60, comma 1, della citata legge n. 221
del 2015, che stabilisce che con decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri, da emanare entro novanta giorni dalla data di entrata
in vigore della legge, su proposta del Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, di concerto con il Ministro dello
sviluppo economico e con il Ministro dell'economia e delle finanze,
siano fissati i principi e i criteri per garantire l'accesso alla
fornitura della quantita' di acqua necessaria al soddisfacimento dei
bisogni fondamentali, a condizioni agevolate, agli utenti domestici
del servizio idrico integrato in condizioni economico-sociali
disagiate;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 4 marzo
1996, recante «Disposizioni in materia di risorse idriche»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 29
aprile 1999, recante «Schema generale di riferimento per la
predisposizione della carta del servizio idrico integrato»;
Considerato che il servizio idrico integrato e' un servizio a rete
di rilevanza economica i cui costi efficienti di gestione e di
investimento, compresi i costi ambientali e della risorsa, devono
essere coperti dalla relativa tariffa;
Considerato che, ai sensi dell'art. 9 della direttiva 2000/60/CE e
degli articoli 119 e 154 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n.
152, e' necessario garantire la tutela della risorsa attraverso
politiche dei prezzi che incentivino l'uso efficiente della stessa,
tenendo conto del principio della copertura dei costi efficienti di
gestione e di investimento, compresi i costi ambientali e della
risorsa secondo il principio «chi inquina paga» e del «Full Cost
Recovery»;
Considerato che, al fine di garantire l'accesso universale
all'acqua a tutela della dignita' della persona e, nondimeno, della
tutela della risorsa idrica, e' importante sostenere le utenze
disagiate con strumenti tariffari idonei in grado al contempo di
garantire il principio del «chi inquina paga» e il principio della
copertura dei costi;
Considerato che la politica tariffaria deve essere volta, oltre che
al conseguimento di un razionale utilizzo della risorsa, anche a
garantire l'equilibrio economico-finanziario della gestione e che,
pertanto, il costo dell'erogazione alle utenze disagiate a tariffe
agevolate deve trovare copertura attraverso meccanismi endotariffari;
Considerato che il decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 4 marzo 1996 prevede, all'allegato 1/8, punto 8.2.1, lettera
a), una dotazione pro capite giornaliera alla consegna non inferiore
a 150 litri/abitante/giorno (l/ab/g), intesa come volume attingibile
dall'utente nelle 24 ore;
Considerato che, onde evitare effetti che disincentivino l'uso
consapevole della risorsa, e' necessario che il quantitativo da
assicurare sia effettivamente quello indispensabile a una vita
dignitosa e non superi significativamente tale livello;
Considerato che l'Organizzazione mondiale della sanita', nel
documento della Division for sustainable development «Rio 2012 issue
briefs-water», individua in 40 litri a persona al giorno il
quantitativo minimo vitale di acqua necessario a garantire una vita
umana dignitosa;
Viste le note dell'Autorita' per l'energia elettrica, il gas e il
sistema idrico n. 19060 del 4 luglio 2016 e n. 26470 del 23 settembre
2016;
Ritenuto pertanto che il quantitativo minimo di acqua sufficiente a
garantire una vita dignitosa puo' essere fissato fino a un terzo
della dotazione pro capite giornaliera di 150 l/ab/g;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri in data
23 aprile 2015, con il quale al Sottosegretario di Stato alla
Presidenza del Consiglio dei ministri, prof. Claudio De Vincenti, e'
stata delegata la firma di decreti, atti e provvedimenti di
competenza del Presidente del Consiglio dei ministri;
Sulla proposta del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare;
Di concerto con il Ministro dello sviluppo economico e con il
Ministro dell'economia e delle finanze;
Decreta:
Art. 1
Quantitativo minimo vitale
1. Il quantitativo minimo di acqua vitale necessario al
soddisfacimento dei bisogni essenziali e' fissato in 50
litri/abitante/giorno.